第九十四章 治國(guó)先治吏
荊謀言直接跟武士彟說(shuō)：“武長(zhǎng)史，這么下去不行了。我們大唐目前的這些書(shū)吏，恐怕如果再不重視這些書(shū)吏的利益，我們接下來(lái)將會(huì)蕩然無(wú)存。如果這些書(shū)吏一個(gè)個(gè)都是‘吏滑如油’，那我們接下來(lái)的政策恐怕也都無(wú)法能夠有效的執(zhí)行。尤其是接下來(lái)我們的改變?cè)絹?lái)越多，這些書(shū)吏如果無(wú)法從中獲得一部分好處，那他們的執(zhí)行力將會(huì)堪憂。到時(shí)候我們的所有改變，都會(huì)面臨徹底無(wú)法執(zhí)行下去的結(jié)果?！?p> 荊謀言這么解釋，并沒(méi)有引起武士彟的重視飛，反而問(wèn)道：“這些書(shū)吏有什么用，他們不過(guò)是一些底層書(shū)吏，不在朝廷的入流官職之內(nèi)，有什么好重視的？”
武士彟明顯還是看不起這些底層書(shū)吏，這些底層書(shū)吏是負(fù)責(zé)執(zhí)行政策的人，不負(fù)責(zé)決策，這樣的情況自然不會(huì)被重視。甚至古代很多官員也都看不起這些書(shū)吏，這些書(shū)吏想要成為正式官員，太難太難了，絕大部分一輩子也都不過(guò)是在底層混飯吃。他們做的事情最龐雜，可是卻沒(méi)有太多權(quán)力。
“武長(zhǎng)史，恰恰相反，我認(rèn)為正因?yàn)樗麄兒芏?，正因?yàn)樗麄儧](méi)有決策權(quán)，正因?yàn)樗麄冐?fù)責(zé)具體執(zhí)行，這樣我們才必須要重視。古人云，治國(guó)先治吏，而我認(rèn)為這個(gè)‘吏’并非是單純指代官員，更是這些一個(gè)個(gè)的書(shū)吏。這些書(shū)吏，捕快，其實(shí)才是我們朝廷執(zhí)行政令的最基層的人。我們朝廷上到中樞，下到一個(gè)普通的縣城，凡是發(fā)布了任何命令，最后負(fù)責(zé)落實(shí)的人都是這些書(shū)吏?！?p> “這些書(shū)吏負(fù)責(zé)執(zhí)行，如果不符合他們利益，或者是不符合他們想法，那他們會(huì)有熱情去執(zhí)行嗎？尤其是更可怕的是很多時(shí)候一個(gè)政策，不同的解讀角度有著可能正好相反的效果。這些書(shū)吏他們是直接執(zhí)行政策的人，如果他們爛了，那等于我們這個(gè)國(guó)家都徹底爛了?！?p> 荊謀言非常知道這些基層公務(wù)員的可怕，因?yàn)榍G謀言在后世經(jīng)常聽(tīng)說(shuō)了不少基層公務(wù)員作風(fēng)粗暴，甚至是很多基層公務(wù)員對(duì)百姓吃拿卡要的情況。這些基層公務(wù)員也許在高級(jí)官員眼里，壓根不算是官員，也不會(huì)重視?？墒窃谄胀ò傩昭劾?，卻是一群能決定他們生死存亡的人，這個(gè)也就是權(quán)力。雖然這個(gè)權(quán)力在高官眼里不算什么，可是對(duì)于百姓影響是非?？膳碌?。
“武長(zhǎng)史，我們大唐目前朝廷在編的九品以上入流的官員不超過(guò)一萬(wàn)名?？墒沁@個(gè)背后，我們每一個(gè)縣一般擁有縣令一人，縣丞一人，縣尉一人，少部分縣丞還有主簿。一般在編的官員也就是三個(gè)，可是這個(gè)背后卻有著數(shù)十個(gè)吃著公家飯的書(shū)吏。這些人是負(fù)責(zé)執(zhí)行政策的人，凡是朝廷下大了政策都要由他們?nèi)?zhí)行。絕大部分時(shí)候，直接接觸百姓的朝廷的人，也就是他們?！?p> “在一個(gè)下面基層的百姓眼里，這些書(shū)吏其實(shí)也就是代表了朝廷。這些基層書(shū)吏，也就是代表了朝廷的形象。如果這些書(shū)吏到處吃拿卡要，作風(fēng)不正，那對(duì)于百姓眼里，那也就是這個(gè)朝廷”作風(fēng)不正‘，都會(huì)認(rèn)為朝廷都是一群吃拿卡要的官員?！?p> “甚至這些書(shū)吏一旦在我們朝廷官員那里受了氣，他們就會(huì)去找百姓’撒氣‘，這樣后果更是可怕。這個(gè)也就是踢貓效應(yīng)，人受了氣，那也就會(huì)找下屬去撒氣，最后無(wú)處可撒氣的人就會(huì)欺負(fù)動(dòng)物。這些書(shū)吏在百姓眼里是朝廷，他們?cè)谖覀冞@里受氣了，豈不是要去找百姓撒氣了嗎？到時(shí)候百姓必然會(huì)認(rèn)為朝廷是殘暴的?！?p> 武士彟聽(tīng)到了荊謀言這么一條條的分析，這樣立刻臉色凝重起來(lái)。如果真的猶如荊謀言所說(shuō)，這樣的情況對(duì)于這些書(shū)吏其實(shí)是畸形的。一個(gè)縣擁有在編官員不過(guò)是幾個(gè)，可是背后卻有著數(shù)十個(gè)吃公家飯的捕快書(shū)吏，這些捕快書(shū)吏他們卻絕大部分是直接接觸最基層百姓的，如果他們都到處吃拿卡要，這樣百姓心里會(huì)怎么想？
武士彟突然想起了當(dāng)年自己賣豆腐的時(shí)候，當(dāng)年自己年輕時(shí)候賣豆腐，那個(gè)時(shí)候還沒(méi)有積累足夠資本去做木材生意?？墒悄莻€(gè)時(shí)候，也不乏一些連正式在編官員都不是的書(shū)吏捕快，到他這里吃拿卡要一些豆腐。雖然這些豆腐對(duì)于目前的武士彟來(lái)說(shuō)不算什么了，可是對(duì)于當(dāng)年的武士彟，卻痛苦萬(wàn)分。
當(dāng)年武士彟賣豆腐的時(shí)候也都因此感覺(jué)絕望，感覺(jué)對(duì)那個(gè)“大隋”的好感一步步蕩然無(wú)存。如果現(xiàn)在回憶他當(dāng)年年輕的時(shí)候，其實(shí)不也就是這么回事嗎？當(dāng)年那些書(shū)吏捕快，雖然連朝廷在編官員都不是，可是卻足以決定一個(gè)“豆腐小販”的生死存亡了。
可是這個(gè)天下，能夠從一個(gè)“豆腐小販”走向了朝廷三品大員的人，其實(shí)是很少很少的。絕大部分豆腐小販，一輩子也就是“豆腐小販”了。而這個(gè)世界上底層百姓永遠(yuǎn)是絕大部分，可是這些人卻也是被那些基層書(shū)吏和捕快欺負(fù)最慘的。普通百信沒(méi)有機(jī)會(huì)理解那些高級(jí)官員的思維，自然就會(huì)把這些底層書(shū)吏捕快當(dāng)做了“朝廷”，可以說(shuō)這些書(shū)吏的素質(zhì)其實(shí)代表了朝廷在底層百姓眼里的形象也不為過(guò)。
“武長(zhǎng)史，所以我們目前隨著我們巴蜀的改變，所掌握的資源也都越來(lái)越多了。隨著我們巴蜀掌握的資源越來(lái)越多，包括各種土木建設(shè)的權(quán)力。這些權(quán)力看起來(lái)不算什么，可是對(duì)于很多商人來(lái)說(shuō)卻是一個(gè)賺錢的機(jī)會(huì)。那些書(shū)吏靠近官府，他們知道的消息很多，誰(shuí)知道他們會(huì)不會(huì)趁機(jī)出賣消息去泄密？”
“過(guò)去官府一般采用了無(wú)為而治，很少干涉百姓。可是我們巴蜀這樣從義務(wù)教育到百姓農(nóng)耕等等，幾乎都是’主動(dòng)干涉‘’。我們巴蜀的官府權(quán)力，普遍比起別的地方的官府權(quán)力大了很多。我們益州大都督府的各級(jí)官府都已經(jīng)是開(kāi)始迅速的’自我擴(kuò)權(quán)‘，而這些官府里面的書(shū)吏，也都隨著我們這些官員的’自我擴(kuò)權(quán)‘開(kāi)始水漲船高，掌握的各種資源都跟著迅速攀升?！?p> “可是我們卻嚴(yán)重的忽視了他們的利益，他們還是領(lǐng)取者過(guò)去的那些微薄的收入。他們所承擔(dān)的事情已經(jīng)越來(lái)越多，工作量也都驟然增加了很多?？墒俏覀儏s給的還是他們過(guò)去那些相對(duì)微薄的收入，他們心里肯定不平衡。”
“當(dāng)然，我們這些官員高高在上，很容易無(wú)視了他們的利益。而且這些官員都是職業(yè)官員，除非犯了大錯(cuò)，不然不會(huì)被革職。甚至一輩子都可以當(dāng)官，退休致仕后還有半俸，這樣一輩子可以衣食無(wú)憂?？墒悄切?shū)吏，他們不但做得多，收入俸祿微薄，老無(wú)所依。更可怕的是他們還沒(méi)有太多的發(fā)展前途，自然會(huì)想辦法撈錢了。隨著掌握的資源越來(lái)越多，可他們卻也有那么一些權(quán)力，這樣他們難保不會(huì)借用靠近我們官府的機(jī)會(huì)，趁機(jī)出賣消息換取財(cái)富。甚至借用一些權(quán)力，進(jìn)行尋租，獲得一些好處?！?p> 荊謀言隨便舉了幾個(gè)例子，這樣讓武士彟也都不得不重視這個(gè)情況了。也許在高級(jí)官員眼里這些不算什么，可是這里面的價(jià)值卻無(wú)法輕易估量，因?yàn)檫@些都是一個(gè)個(gè)的“商機(jī)”，這些商機(jī)對(duì)于商人都是一個(gè)個(gè)賺錢的機(jī)會(huì)。
隨著巴蜀開(kāi)發(fā)速度加速，甚至是一年頂?shù)纳线^(guò)去數(shù)百年的速度開(kāi)發(fā)，這樣帶來(lái)的商機(jī)無(wú)以倫比?？墒钦l(shuí)能夠最先獲得官府動(dòng)向，誰(shuí)就可以獲得最大利益。這個(gè)時(shí)候商人和書(shū)吏勾結(jié)，幾乎是必然的現(xiàn)象。書(shū)吏為了自己老有所依，為了自己的后代安穩(wěn)生活，出賣一些消息那也是可以的。商人因此賺到了巨大的財(cái)富，以后肯定會(huì)更瘋狂的去跟書(shū)吏勾結(jié)。
“一旦有人嘗到了甜頭，這樣的情況必然會(huì)愈演愈烈。這樣我們接下來(lái)必然會(huì)帶來(lái)更多的后果，雖然也許出賣的只是一些普通的小事，可是隨著大家都嘗到了甜頭，誰(shuí)知道接下來(lái)會(huì)不會(huì)越來(lái)越多，事情越來(lái)越大。其實(shí)很多貪官污吏，甚至一開(kāi)始也是想要當(dāng)廉潔官員的?？墒亲詮氖樟说谝还P錢之后，那也就無(wú)法收手了。這些書(shū)吏其實(shí)何嘗不是如此呢，一旦出賣了第一次，那第二次第三次幾乎是必然的?！?p> “所以，治國(guó)先治吏，不但是朝廷那些九品以上官，我認(rèn)為更重要的是這些底層書(shū)吏。他們才是我們大唐最基層的’官‘，如果他們的素質(zhì)都不行，他們的利益都無(wú)法得到適當(dāng)維護(hù)，我們能指望他們?yōu)槲覀冏鍪虑閱?？?p> 武士彟承認(rèn)了這些，可是卻說(shuō)：“我們無(wú)法給這些書(shū)吏前途啊，我們朝廷的選拔官吏的渠道并不多。我們無(wú)法保證他們有一個(gè)前途?！?p> “武長(zhǎng)史，那我們?yōu)槭裁床豢梢钥紤]從別的地方制約他們呢？我想，我有辦法?！?p> 門外的那些書(shū)吏都不敢走，雖然荊謀言武士彟商談了都足足一個(gè)時(shí)辰，也就是兩個(gè)小時(shí)了。可是那些書(shū)吏在沒(méi)有得到命令之前，不敢隨便離開(kāi)。所以天色已經(jīng)開(kāi)始發(fā)黑，不過(guò)卻依然不敢回家。何況這次是他們“理虧”，出賣了官府的消息，自然是理虧了。
不過(guò)這個(gè)時(shí)候，武士彟跟荊謀言主動(dòng)走了出來(lái)。
“武長(zhǎng)史，荊參軍！”書(shū)吏們趕緊問(wèn)候，非常擔(dān)心自己的命運(yùn)。
武士彟主動(dòng)說(shuō)：“各位書(shū)吏，這些年以來(lái)，我們朝廷的官員忽視了各位的利益。自從我來(lái)到了益州之后，各種工程建設(shè)，包括各種政策政令，讓大家的事情都非常繁忙了。大家忙碌了很多，為了我們巴蜀的發(fā)展和進(jìn)步有了長(zhǎng)足的貢獻(xiàn)。我在此感謝大家！”
武士彟跟荊謀言一起主動(dòng)對(duì)這些書(shū)吏行禮，這些書(shū)吏頓時(shí)蒙了。這個(gè)居然是官員主動(dòng)對(duì)他們行禮，這個(gè)在古代這個(gè)上下尊卑萬(wàn)分嚴(yán)格的時(shí)代，幾乎是不可能的?？墒俏涫繌@個(gè)三品高官，居然主動(dòng)對(duì)這些最底層的書(shū)吏行禮了，甚至包括一些在法律上是“賤民”的捕快，他們也都不知所措了。
這個(gè)時(shí)候，荊謀言主動(dòng)說(shuō)：”各位，大家的工作量增加了，可是我們卻沒(méi)有給予你們足夠應(yīng)該獲得的待遇，這個(gè)是我們疏忽了。我們?cè)俅蜗蚰銈兊狼?！?p> 武士彟跟荊謀言再次行禮，這次是道歉的。那些書(shū)吏頓時(shí)感動(dòng)萬(wàn)分，朝廷在編的官員，什么時(shí)候跟他們道歉過(guò)。過(guò)去都是任由那些官員欺負(fù)的，他們什么時(shí)候得到過(guò)這些官員的道歉。在古代這個(gè)上下尊卑萬(wàn)分嚴(yán)格的時(shí)代，上司做錯(cuò)了事情，也都幾乎不會(huì)跟下屬道歉，何況還是一些最底層的書(shū)吏。
這樣讓他們感動(dòng)不已，心里暖烘烘的。他們心里不由得有幾分“士為知己者死”的想法，在心里已經(jīng)想著將來(lái)可以更加賣命的做事情。
荊謀言看到了這些書(shū)吏一個(gè)個(gè)感動(dòng)的眼神，這些書(shū)吏好像干勁十足。不過(guò)荊謀言知道這些書(shū)吏其實(shí)是一時(shí)沖動(dòng)罷了，這種“沖動(dòng)”持續(xù)不了多久。真正想要他們繼續(xù)賣命，必須要拿出真正的好處，而不是靠著這種沖動(dòng)的行為。
“古代將領(lǐng)所謂跟著士兵同甘共苦，甚至幫助士兵吸背后的膿瘡，然后士兵去賣命戰(zhàn)死。呵呵，這種手段，連一個(gè)農(nóng)婦都看出來(lái)了。真正讓人持續(xù)不斷做事情的，其實(shí)還是一個(gè)優(yōu)秀的制度，指望這樣的沖動(dòng)的，不可能成功的?！?p> “當(dāng)年秦國(guó)可沒(méi)有什么為士兵吸膿的將軍，可是為何秦國(guó)卻統(tǒng)一天下？這種靠著感動(dòng)激勵(lì)的手段，簡(jiǎn)直太不入流了！”
“歸根究底，治國(guó)先治吏啊，如果不把這些底層書(shū)吏的心拉過(guò)來(lái)，不維護(hù)他們的利益，你能夠指望他們?nèi)榱四阗u命嗎？如果他們不愿意為了你賣命，那你的一切政策，都是白搭的！”